交通“双法”管 重罚保安全

人大代表视察港大深圳医院。

后天，深圳市第六届人民代表大会第一次会议即将在深圳市民中心召开。在5天的会议中，大会将听取“一府两院”工作报告，研判今年度国民经济和社会发展计划，并将完成深圳市市长、副市长等系列重要人事的换届和选举。届时，深圳市第五届人大常委会也将结束任期，交棒新一届人大常委会继续履职。

在市五届人大常委会任职的这五年，深圳社会经济迅速发展，诞生和修订了多部在全国具有示范意义的创新型重大法律法规，将深刻影响着深圳人的工作和生活……昨天下午，从深圳市人大获悉，市五届人大及其常委会共制定和修改法规58项；听取和审议“一府两院”工作报告73项，计划、预算、决算和审计报告59项；开展执法检查17次，作出决议决定45项；任免国家机关工作人员385人次；共交有关部门办理大会议案建议3702项，重点建议7项。

交通安全：“双法”严管重罚创全国之最

2010年，国务院决定将深圳经济特区扩大范围。市五届人大常委会及时作出决定，明确101项特区法规在扩大后的深圳特区适用，为全市统一推进改革创新提供了法治保障。

2011年，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》启动首轮修订。五年中，该部条例历经3次重大修改，“管理更严”、“罚金更高”成为现实，与其同步制订与修改的《深圳经济特区道路交通安全管理条例》一举成为“严管”深圳交通、保障深圳全城道路畅通和文明通行的重要“双法”，其罚金之高之重亦创下“全国之最”。2014年10月，上述“交通安全违法行为处罚条例”获市人大常委会会议表决通过，于今年1月1日起施行。

今年4月29日，“道路交通安全管理条例”亦获表决通过，1天后的5月1日开始实施。经过多次修改的“双法”将对交通安全违法行为“严管重罚到底”——如对违停造成交通事故以及道路拥堵的罚款2000元，并对违停采取200元、500元、1000元和2000元的处罚标准；新增了“儿童安全座椅”的规定，明确十二周岁以下儿童乘坐副驾驶位，或者不满四周岁儿童乘坐小型、微型非营运载客汽车时未使用符合国家标准的儿童安全座椅，处300元罚款；将驾驶机动车在高速公路、城市快速干道或者隧道内逆行或者倒退行驶的处罚由原来的1000元提高到3000元；超过45天未处理违章仍上路也新增处罚，具体为重中型载货汽车罚1000元，其他车辆罚款300元，并可以扣留机动车，待违法行为处理完毕后予以发还。

“双法”明确驾驶摩托车、电瓶车以及电动自行车和其他非机动车在限制或者禁止通行的区域、路段、时段通行的，由市公安机关交通管理部门扣留车辆，处2000元罚款。伪造有关非机动车的专用标志的，也将被扣留车辆，处5000元罚款。

还有，深圳创新规定的“合法的非营运小型、微型机动车所有人、管理人自愿申报连续或者累计停驶机动车达到规定天数，可以申请获取免费路边停车时间或者其他奖励”， 明确校车、教练车、营运载客汽车等“八类车辆”将安装电子标识，公车暂不强制安装等。

居住证：逾1500万非深户籍人口获“九大权益”

作为外来人口较多的“移民城市”，居住证的办理直接涉及逾1500万非深户籍人口的工作与生活。2014年10月，《深圳经济特区居住证条例》获市人大常委会会议表决通过，即将于今年6月起施行。这一涉及人口政策的重要法规，将深圳居住证的“申领门槛”和“含金量”都提高了。

有关居住证“含金量”即“持证人权益”的规定，经过了“细化”还是“原则性”规定的多次交锋。昨天通过的表决稿最后采取了“折中”的办法，明确持有深圳居住证人员可享受“九大权益” ，以法制手段创新流动人口管理和服务。

这“九大权益”分别为申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记和检验手续；申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证及签注；申请职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴；申请基本公共医疗卫生服务；申请计划生育基本服务；申请免费婚前健康检查；申请基本殡葬服务补贴；申请开具居住证明及与身份相关的证明；市政府规定的其他基本公共服务和便利。

保障房：骗租骗购均要“重罚” 违规即“收房”

2011年4月，市人大常委会五届八次会议第二次全体会议通过《深圳市保障性住房条例》，骗购保障房最高可罚20万元，其不良行为将予以记载、并将公示内容告知当事人所属单位和征信机构的“严惩”条款正式明确。

对不符合条件申请人有“骗租”行为的，十年内不予受理其住房保障申请，对不符合条件申请人有“骗购”行为的，终身不再受理其购买保障性住房或者购房补贴申请；如果出具“假证明”，责任单位将被重罚10万元；同时，“安居型商品房”加入保障房行列。

可以说，保障房条例成了深圳保障房管理的戒尺。到去年12月，按照保障房条例及相关规定，对审计发现的47户家庭购置了商品房后未按规定退出或退租经济适用房的问题，市住房建设局对其中31户不符合规定的家庭作出了收回经济适用房的决定。